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案例分析题(共有6 题)
第题:2003年11月12日国务院第28次常务会议通过了《建设工程安全生产管理条例》，这对加强建设工程安全生产监督管理，保障人民群众生命和财产安全起到了很大作用。
《建设工程安全生产管理条例》规定，哪些工程必须由专职安全生产管理人员进行现场监督?
参考答案:必须由专职安全生产管理人员进行现场监督的工程有： (1)基坑支护与降水工程; (2)土方开挖工程; (3)模板工程; (4)起重吊装工程; (5)脚手架工程; (6)拆除、爆破工程; (7)危险性较大的其他工程。
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《建设工程安全生产管理条例》要求施工单位建立的规章制度有哪些?
参考答案:施工单位应建立的规章制度有： (1)安全生产责任制度; (2)安全生产教育培训制度; (3)安全生产规章制度; (4)安全生产操作流程。
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《建设工程安全生产管理条例》制定的依据是什么?
参考答案:《建设工程安全生产管理条例》制定的依据是： (1)《中华人民共和国建筑法》; (2)《中华人民共和国安全生产法》。
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第1题:背景材料：
(一)某业主计划将拟建的工程项目的实施阶段委托光明监理公司进行监理，监理合同签订以后，总监理工程师组织监理人员对制定监理规划问题进行了讨论，有人提出了如下一些看法：
1监理规划的作用与编制原则：
(1)监理规划是开展监理工作的技术组织文件;
(2)监理规划的基本作用是指导施工阶段的监理工作;
(3)监理规划的编制应符合监理合同、项目特征及业主的要求;
(4)监理规划应一气呵成，不应分阶段编写;
(5)应符合监理大纲的有关内容;
(6)应为监理细则的编制提出明确的目标要求。
2监理规划的基本内容应包括：
(1)工程概况;
(2)监理单位的权利和义务;
(3)监理单位的经营目标;
(4)工程项目实施的组织;
(5)监理范围内的工程总目标;
(6)项目监理组织机构;
(7)质量、投资、进度控制;
(8)合同管理;
(9)信息管理;
(10)组织协调;
3监理规划文件分为三个阶段制定，各阶段的监理规划交人业主的时间安排如下：
(1)这么高阶段监理规划应在设计单位开始设计前的规定时间内提交给业主;
(2)施工招标阶段监理规划应在招标书发出后提交给业主;
(3)施工阶段监理规划应在正式施工后提交给业主。
(二)在施工阶段，光明监理公司的施工监理规划编制后递交了业主，其部分内容如下：
1施工阶段的质量控制。
质量的事前控制内容如下：
(1)掌握和熟悉质量控制的技术依据。
(2)……
(3)审查施工单位的资质：
①审查总包单位的资质;
②审查分包单位的资质。
(4)……
(5)行使质量监督权，下达停工指令。
为了保证工程质量，出现下述情况之一者，监理工程师报请总监理工程师批准有权责令施工单位立即停工整改：
①工序完成后未经检验即进行下道工序者;源自：建设工程教育网
②工程质量下降，经指出后未采取有效措施整改，或采取措施不力、效果不好，继续作业者;
③擅自使用未经监理工程师认可或批准的工程材料;
④擅自变更设计图纸;
⑤擅自将工程分包;
⑥擅自让未经同意的分包单位进场作业;
⑦没有可靠的质量保证措施而贸然施工，已出现质量下降征兆;
⑧其他对质量有重大影响的情况。
2施工阶段的投资控制。
(1)建立健全监理组织，完善职责分工及有关制度，落实投资控制的责任;
(2)审核施工组织设计和施工方案，合理审核签证施工措施费，按合理工期组织施工;
(3)及时进行计划费用与实际支出费用的分析比较;
(4)准确测量实际完工工程量，并按实际完工工程量签证工程款付款凭证;
问题：
监理单位讨论中提出的监理规划的作用及基本原则是否恰当，其基本内容中你认为哪些项目不应编入监理规划?
参考答案:这些看法有些正确，有些不妥(监理规划作为监理组织机构开展监理工作的纲领性文件，是开展监理工作的重要的技术组织文件)。不妥之处如下： 第2条的基本作用是不正确的，因为在背景材料中给出的条件是业主委托监理单位进行“实施阶段的监理”，所以监理规划就不应仅限于“是指导施工阶段的监理工作”这一作用。 监理规划的编制不但应符合监理合同、项目特征、业主要求等内容，还应符合国家制定的各项法律、法规、技术标准、规范等要求。 由于工程项目建设中，往往工期较长，所以在设计阶段不可能将施工招标、施工阶段的监理规划“一气呵成”地编就，而应分阶段进行“滚动式”编制，帮第(4)条款不妥。 其他两条原则正确。因监理大纲、监理规划、监理细则是监理单位针对工程项目编制的系列文件，具有体系上的一致性、相关性与系统性，宜由粗到细形成系列文件，监理规划应符合监理大纲的有关内容，也应为监理细则的编制提出明确的目标要求。 所讨论的监理规划内容中，第2条监理单位的权利和义务，第3条监理单位的经营目标和第4条工程项目实施的组织等内容一般不宜编入监理规划。
给业主提交监理规划文件的时间安排中，你认为哪些是合适的，哪些是不合适或不明确的?如何提出才合适?
参考答案:监理规划计划分阶段进行编制，在时间的安排上： (1)设计阶段监理规划提交的时间是合适的，但施工招标和施工阶段的监理规划提交时间不妥。 (2)施工招标阶段，应在招标开始前一定的时间内提交业主施工招标阶段的监理规划。 (3)施工阶段宜在第一次工地会议前一定的时间内提交业主施工阶段监理规划。
监理工程师在施工阶段应掌握和熟悉哪些质量控制的技术依据?
参考答案:监理工程在施工阶段应掌握和熟悉以下质量控制的技术依据： (1)设计图纸及设计说明书; (2)工程质量评定标准及施工验收规范; (3)监理合同及工程承包合同; (4)工程施工规范及有关技术规程; (5)业主对工程有特殊要求时，应熟悉有关控制标准及技术指标。
监理规划中规定了对施工队伍的资质进行审查，请问总包单位和分包单位的资质应安排在什么时候审查?
参考答案:监理规划中确定了对施工单位的资质进行审查。对总饭单位的资质审查应安排在施工招标阶段对投标单位的资格预审时，并在评标时也对其综合能力进行一事实上的评审。对分包单位的资质审查应安排在分包合同签订前，由总承包单位将分包工程和拟选择的分包单位资质材料提交总监理工程师，经总监理工程师审核确认后，总承包单位与之签订工程分包合同。
如果在施工中发现总包单位未经监理单位同意，擅自将工程分包，监理工程师应如何处置?
参考答案:如果监理工程师发现施工前段时间未经监理单位批准而擅自将工程分包，根据监理规划中质量控制的措施，监理工程师应报告总监理工程师，经总监理工程师批准或经总监理工程师授权可责令施工单位停工处理，而不能由监理工程师随意责令施工单位停工。
你认为投资控制措施中第几项不完善，为什么?
参考答案:在监理规划的投资控制四项措施中，第(4)条不够严谨，首先，施工单位“实际完工工程量”不一定是施工图纸或合同内规定的内容或监理工程师指定的工程量，即监理工程师只对图纸或合同或工程师指定的工程量给予计量。其次，“按实际完工工程量签证工程款付款凭证”应改为“按实际完工的经监理工程师检查合格认可的工程量签证工程款付款凭证”。只有合格的工程才能办理签证。
第2题:建设单位将一商贸中心监理工程委托给某一监理单位，并签订了该项目建设工程委托监理合同，在合同中也明确了投资控制的有关内容。
该楼的施工图预算是采用单价法编制的，监理工程师应该如何对其进行审查。
参考答案:监理工程师的审查工作。 (1)做好审查前的准备工作。内容包括：①熟悉施工图纸;②了解预算包括的范围;③弄清预算采用的单位估价表(3分)。 (2)选择合适的审查方法，按相应内容审查。其中，审查内容主要包括：①审查工程量;②审查预算单价的费用;③审查其他有关费用(3分)。 (3)综合整理审查资料，并与编制单位交换意见，定案后编制调整预算(3分)。
合同规定，承、发包双方进行工程款结算前，由监理工程师对承包方已完成的工程量进行计量，以此作为结算的依据。为此，承包方要按照协议条款约定的时间，向监理工程师提交已完工程的报告，在这种情况下，监理工程师如何进行工程计量?承包方在监理工程师计量过程中如何做?
参考答案:监理工程师的工程计量包括以下主要环节。 (1)监理工程师接到承包方报告7天内按设计图纸核实已完工程数量，并在计量24小时前通知承包方(2分)。 (2)如果承包方无正当理由不参加计量，由监理工程师自行进行计量，计量结果仍视为有效，作为工程价款支付的依据(2分)。 (3)监理工程师收到方报告后7天内未进行计量，从第8天起，承包方开列的工程量即视为已被确认，作为工程价款支付的依据(3分)。 (4)监理工程师不按约定时间通知承包方，使承包方不能参加计量，计量结果无效(2分)。 (5)承包方必须为监理工程师进行计量提供便利条件，并派人参加予以确认(2分)。
第3题:某桥梁工程，其基础为钻孔桩。该工程的施工任务由甲公司总承包，其中桩基础施工分包给乙公司，建设单位委托丙公司监理，丙公司任命的总监理工程师具有多年桥梁设计工作经验。施工前，甲公司复核了该工程的原始基准点、基准线和测量控制点，并经专业监理工程师审核批准。该桥1号桥墩桩基础施工完毕后，设计单位发现：整体桩位(桩的中心线)沿桥梁中线偏移，偏移量超出规范允许的误差。经检查发现，造成桩位偏移的原因是桩位施工图尺寸与总平面图尺寸不一致。因此，甲公司向项目监理机构报送了处理方案，要点如下。
(1)补桩
(2)承台的结构钢筋适当调整，外形尺寸做部分改动。
总监理工程师根据自己多年的桥梁设计工作经验，认为甲公司的处理方案可行，因此予以批准。乙公司随即提出索赔意向通知，并在补桩施工完成后第5天向项目监理机构提交了索赔报告。报告包含如下内容：
(1)要求赔偿整改期间机械、人员的窝工损失。
(2)增加的补桩应予以计量、支付
理由如下
(1)甲公司负责桩位测量放线，乙公司按给定的桩位负责施工，桩体没有质量问题。
(2)桩位施工放线成果已由现场监理工程师签认
问题
总监理工程师批准上述处理方案，在工作程序方面是否妥当?说明理由，并简述监理工程师处理施工过程中工程质量问题工作程序的要点。
参考答案:工作程序不妥(1分)。理由：该项目总监理工程师批准处理方案时，既没有取得建设单位同意(1.5分)，也没有取得设计单位的认可(1. 5分)。 处理质量问题工作程序要点： (1)发出质量问题通知单，责令承包单位报送质量问题调查报告(1. 5分); (2)审查质量问题处理方案(1.5分); (3)跟踪检查承包单位对已批准处理方案的实施情况(1.5分)： (4)验收处理结果(l分); (5)向建设单位提交有关质量问题的处理报告(1分); (6)将完整的处理记录整理归档(0. 5分)
专业监理工程师在桩位偏移这一质量问题中是否有责任?说明理由。
参考答案:测量专业监理工程师在这一质量问题上没有责任(2分)。理由：设计图纸标注有误，责任单位在设计院(2分)。
写出施工前专业监理工程师对甲公司报送的施工测量成果检查、复核什么内容?
参考答案:施工过程测量放线质量控制要点(2分) 承包单位在测量放线完毕，应进行自检，合格后填写施工测量放线报验申请表，并附上放线的依据材料及放线成果表报送项目监理机构。专业监理工程师应实地查验放线精度是否符合规范及标准要求，施工轴线控制桩的位置、轴线和高程的控制标志是否牢靠、明显等。 经审核、查验合格，签认《施工测量报验申请表》。
乙公司提出的索赔要求，总监理工程师应如何处理，说明理由。
参考答案:总监理工程师应不予受理(1分)，理由：分包单位与建设单位没有合同关系(1分)，总监理工程师只受理总承包单位提出的索赔(l分)。
第4题:某监理单位，资质等级为丙级，该监理单位通过熟人关系取得一幢26层综合大楼的施工阶段监理任务，为二等房屋建筑工程。该工程建设项目预算造价为2亿元人民币，监理费的取费费率为0.8%～1.2%，双方所签订监理合同中规定，建设单位支付监理单位的监理酬金为80万元人民币。此外，建设单位还以本单位工程部人员参加监理进行合作监理为由，让监理单位给建设单位回扣人民币10万元。
监理单位行为有哪些违反国家规定?
参考答案:监理单位的行为存在如下问题： (1)该监理单位越级承接监理业务，该监理单位为丙级资质，只能承接三等的房屋建筑工程，而该大楼为二等房屋建筑工程。 (2)监理收费违反规定的收费标准，该工程预算2亿元，监理酬金应收工程预算的0.8%～1.2%，按规定的下限计算，也至少应是160万元人民币，但该监理单位只收80万元人民币仅占0.4%.属于一种不正当的竞争行为，它扰乱监理市场，应予以制止。 (3)以合作监理为由，给建设单位回扣亦属不正当经营行为，违反国家规定。并且，所谓合作监理是指监理单位之间的合作。
上述违反国家规定的监理单位应受到何处罚?
参考答案:上述违反国家规定的行为，按《建设工程质量管理条例》的规定，责令停止违法行为，处监理酬金1倍以上2倍以下的罚款;可以责令停业整顿，降低资质等级;情节严重的，吊销资质证书;有违法所得的，予以没收。
第5题:某施工企业通过投标获得了某住宅楼的施工任务，地上16层、地下3层，钢筋混凝土剪力墙结构;业主与施工单位、监理单位分别签订了施工合同、委托监理合同。施工单位(总包单位)将土方开挖、外墙饰砖与防水工程分别分包给专业性公司，并签订了分包合同。施工合同中说明：建筑面积22300m，工程工期430天，2005年9月1日开工，2006年11月10日竣工，工程造价3020万元。
合同约定结算方法：合同价款调整范围为业主认定的工程量增减、设计变更和洽商;外墙饰砖、防水工程的材料费，调整依据为本地区工程造价管理部门公布的价格调整文件。
问题
合同履行过程中发生下述几种情况，请按要求回答问题。
总包单位于8月25日进场，进行开工前的准备工作。原定9月1日开工，因业主办理供电手续而延误至5日才开工，总包单位要求工期顺延4天。此项要求是否成立，根据是什么?
参考答案:该项要求成立。因为属于业主责任(或业主未及时提供施工场地)。
土方公司在基础开挖中遇有地下文物，采取了必要的保护措施。为此，总包单位要求土方公司向业主提出索赔。对否，为什么?
参考答案:该索赔要求不对。因为土方公司为分包，与业主无合同关系。
在基础回填过程中，总包单位已按规定取土样，试验合格。监理工程师对填土质量表示异议，责成总包单位再次取样复验，结果合格。总包单位要求监理单位支付试验费。对否?为什么?
参考答案:不对。若复检合格此项支出应由建设单位承担。
结构施工期间，总包单位经总监理工程师同意更换了原项目经理，组织管理一度失调，导致封顶时间延误8天。总包单位以总监理工程师同意为由，要求给予适当工期补偿。总监理工程师是否批准，为什么?
参考答案:总监理工程师不批准。虽然总监理工程师同意更换，不等同于免除总包单位应负责任。
监理工程师检查厕浴间防水工程，发现有漏水房间，逐一记录并要求防水施工队整改。防水施工队整改后向监理工程师进行了口头汇报，监理工程师即签证认可。事后发现仍有部分房间漏水，需进行返工。问返修的经济损失由谁承担?监理工程师有什么错误?
参考答案:返修的经济损失由防水施工队承担。 监理工程师的错误：①不能凭口头汇报签证认可，应到现场复验;②不能直接要求防水施工队整改，应要求总包整改;③不能根据分包单位的要求进行签证，应根据总包单位的申请进行复验、签证。
在做屋面防水时，经中间检查发现施工不符合设计要求，防水施工队也自认为难以达到合同规定的质量要求，就向监理工程师提出终止合同的书面申请，问监理工程帅应如何协调处理?
参考答案:防水施工队向监理工程师提出终止合同的书面申请后监理工程师应该：①拒绝接受分包单位终止合同申请;②要求总包单位与分包单位双方协商，达成一致后解除合同;③要求总包单位对不合格工程返工处理。
在进行结算时，总包单位根据投标书，要求外墙饰砖费用按发票价计取，业主认为应按合同条件中约定计取，为此发生争议。监理工程师应支持哪种意见，为什么?
参考答案:监理工程师应支持业主意见。因为按规定，合同条件与投标书条件有矛盾时，解释顺序为合同条件在投标书之先(或按合同约定结算)。
