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案例分析题(共有6 题)

第题:某实施监理的工程项目分为A、B两个单项工程,经有关部门批准采取公开招标的形式分别确定了三个中标人并签订了合同。A、B两个单项工程合同条款中有如下规定:
(1)A工程在施工图设计没有完成前,业主通过招标选择了~家总承包单位承包该工程的施工任务。由于设计工作尚未完成,承包范围内待实施的工程虽性质明确,但工程量还难以确定,双方商定拟采用总价合同形式签订施工合同,以减少双方的风险。合同条款中规定:
①乙方按业主代表批准的施工组织设计(或施工方案)组织施工,甲方不应承担因此引起的工期延误和费用增加的责任。
②甲方向乙方提供施工场地的工程地质和地下主要管网线路资料.供乙方参考使用。
③乙方不能将工程转包.但允许分包,也允许分包单位将分包的工程再次分包给其他施工单位。
(2)B工程合同额为9000万元,总工期为30个月.工程分两期进行验收.第一期为18个月,第二期为12个月。在工程实施过程中.出现了下列问题:
①工程开工后,从第三个月开始连续四个月业主未支付承包商应付的工程进度款。为此,承包商向业主发出要求付款通知.并提出对拖延支付的工程进度款应计利息的要求.其数额从监理工程师计量签字后第11天起计息。业主方以该四个月未支付工程款作为偿还预付款而予以抵消为由,拒绝支付。为此.承包商以业主违反合同中关于预付款扣还的规定,以及拖欠工程款导致无法继续施工为由而停止施工.并要求业主承担违约责任。
②工程进行到第10个月时.国务院有关部门发出通知,指令压缩国家基建投资,要求某些建设项目暂停施工.该项目属于指令停工项目。因此,业主向承包商提出暂时中止执行合同实施的通知。为此,承包商要求业主承担单方面中止合同给承包方造成的经济损失赔偿责任。
③复工后在工程后期.工地遭遇当地百年以来最大的台风,工程被迫暂停施工,部分已完工程受损,现场场地遭到破坏,最终使工期拖延了两个月。为此,业主要求承包商承担工期拖延所造成的经济损失责任和赶工的责任。
【问题】

A单项工程合同中业主与施工单位选择总价合同形式是否妥当?合同条款中有哪些不妥之处?

参考答案:第(1)条不妥当。改正如下:地基与基础工程检验批应由专业监理工程师组织总包单位项目专业质量检查员等进行验收,分包单位派人参加验收;地基与基础工程分项工程质量应由专业监理工程师组织总包单位项目技术负责人等进行验收,分包单位派人参加验收。 第(2)条不妥当。改正如下:地基与基础分部工程质量应由总监理工程师组织总包单位项目负责人和技术负责人、质量负责人、与地基基础分部工程相关的勘察、设计单位工程项目负责人和总包单位技术负责人、质量负责人参加相关分部工程验收,分包单位的相关人员参与验收。 第(3)条妥当。 第(4)条不妥当。改正如下:主体结构分部工程质量应由总监理工程师组织总包单位项目负责人和技术负责人、质量负责人、与主体结构分部工程相关的勘察、设计单位工程项目负责人和总包单位技术负责人、质量负责人参加相关分部工程验收。 建筑电气分部工程、装饰装修分部工程质量应由总监理工程师组织总包单位项目负责人和技术、质量负责人等进行验收。 第(5)条不妥当。改正如下:①预验收:当单位(子单位)工程完成后,施工单位应依据验收规范、设计图纸等组织有关人员进行自检,对检查结果进行评定,符合要求后填写单位工程竣工验收报审表,以及质量竣工验收记录、质量控制资源核查记录、安全和功能检验资料核查以及观感质量检查记录等,并将单位工程竣工验收报审表及有关竣工资料报送项目监理机构申请验收。总监理工程师应组织专业监理工程师审查施工单位提交的单位工程竣工验收报审表及有关竣工资料,并对工程质量进行竣工预验收。存在质量问题时,应由施工单位及时整改,整改完毕且合格后,总监理工程师应签认单位工程竣工验收报审表及有关资料,并向建设单位提交工程质量评估报告。施工单位向建设单位提交工程竣工报告,申请工程竣工验收。②验收:建设单位收到施工单位提交的工程竣工报告和完整的质量控制资料,以及项目监理机构提交的工程质量评估报告后,由建设单位项目负责人组织设计、勘察、监理、施工等单位项目负责人进行单位工程验收。

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B单项工程合同执行过程中出现的问题应如何处理?

参考答案:建设工程竣工验收应当具备下列条件: (1)完成建设工程设计和合同约定的各项内容。 (2)有完整的技术档案和施工管理资料。 (3)有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告。 (4)有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件。 (5)有施工单位签署的工程保修书。

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合同价款调整的程序包括哪些内容?

参考答案:单位(子单位)工程质量验收合格的规定: (1)所含分部(子分部)工程的质量均应验收合格。 (2)质量控制资料应完整。 (3)所含分部工程中有关安全、节能、环境保护和主要使用功能等的检验资料应完整。 (4)主要使用功能的抽查结果应符合相关专业质量验收规范的规定。 (5)观感质量应符合要求。

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合同争议常见的解决方法有哪些?

参考答案:单位工程质量验收合格后,建设单位应当自工程竣工验收合格起15日内,向工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案。

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第1题:背景材料:
(一)某业主计划将拟建的工程项目的实施阶段委托光明监理公司进行监理,监理合同签订以后,总监理工程师组织监理人员对制定监理规划问题进行了讨论,有人提出了如下一些看法:
1监理规划的作用与编制原则:
(1)监理规划是开展监理工作的技术组织文件;
(2)监理规划的基本作用是指导施工阶段的监理工作;
(3)监理规划的编制应符合监理合同、项目特征及业主的要求;
(4)监理规划应一气呵成,不应分阶段编写;
(5)应符合监理大纲的有关内容;
(6)应为监理细则的编制提出明确的目标要求。
2监理规划的基本内容应包括:
(1)工程概况;
(2)监理单位的权利和义务;
(3)监理单位的经营目标;
(4)工程项目实施的组织;
(5)监理范围内的工程总目标;
(6)项目监理组织机构;
(7)质量、投资、进度控制;
(8)合同管理;
(9)信息管理;
(10)组织协调;
3监理规划文件分为三个阶段制定,各阶段的监理规划交人业主的时间安排如下:
(1)这么高阶段监理规划应在设计单位开始设计前的规定时间内提交给业主;
(2)施工招标阶段监理规划应在招标书发出后提交给业主;
(3)施工阶段监理规划应在正式施工后提交给业主。
(二)在施工阶段,光明监理公司的施工监理规划编制后递交了业主,其部分内容如下:
1施工阶段的质量控制。
质量的事前控制内容如下:
(1)掌握和熟悉质量控制的技术依据。
(2)……
(3)审查施工单位的资质:
①审查总包单位的资质;
②审查分包单位的资质。
(4)……
(5)行使质量监督权,下达停工指令。
为了保证工程质量,出现下述情况之一者,监理工程师报请总监理工程师批准有权责令施工单位立即停工整改:
①工序完成后未经检验即进行下道工序者;源自:建设工程教育网
②工程质量下降,经指出后未采取有效措施整改,或采取措施不力、效果不好,继续作业者;
③擅自使用未经监理工程师认可或批准的工程材料;
④擅自变更设计图纸;
⑤擅自将工程分包;
⑥擅自让未经同意的分包单位进场作业;
⑦没有可靠的质量保证措施而贸然施工,已出现质量下降征兆;
⑧其他对质量有重大影响的情况。
2施工阶段的投资控制。
(1)建立健全监理组织,完善职责分工及有关制度,落实投资控制的责任;
(2)审核施工组织设计和施工方案,合理审核签证施工措施费,按合理工期组织施工;
(3)及时进行计划费用与实际支出费用的分析比较;
(4)准确测量实际完工工程量,并按实际完工工程量签证工程款付款凭证;
问题:

监理单位讨论中提出的监理规划的作用及基本原则是否恰当,其基本内容中你认为哪些项目不应编入监理规划?

参考答案:这些看法有些正确,有些不妥(监理规划作为监理组织机构开展监理工作的纲领性文件,是开展监理工作的重要的技术组织文件)。不妥之处如下: 第2条的基本作用是不正确的,因为在背景材料中给出的条件是业主委托监理单位进行“实施阶段的监理”,所以监理规划就不应仅限于“是指导施工阶段的监理工作”这一作用。 监理规划的编制不但应符合监理合同、项目特征、业主要求等内容,还应符合国家制定的各项法律、法规、技术标准、规范等要求。 由于工程项目建设中,往往工期较长,所以在设计阶段不可能将施工招标、施工阶段的监理规划“一气呵成”地编就,而应分阶段进行“滚动式”编制,帮第(4)条款不妥。 其他两条原则正确。因监理大纲、监理规划、监理细则是监理单位针对工程项目编制的系列文件,具有体系上的一致性、相关性与系统性,宜由粗到细形成系列文件,监理规划应符合监理大纲的有关内容,也应为监理细则的编制提出明确的目标要求。 所讨论的监理规划内容中,第2条监理单位的权利和义务,第3条监理单位的经营目标和第4条工程项目实施的组织等内容一般不宜编入监理规划。


给业主提交监理规划文件的时间安排中,你认为哪些是合适的,哪些是不合适或不明确的?如何提出才合适?

参考答案:监理规划计划分阶段进行编制,在时间的安排上: (1)设计阶段监理规划提交的时间是合适的,但施工招标和施工阶段的监理规划提交时间不妥。 (2)施工招标阶段,应在招标开始前一定的时间内提交业主施工招标阶段的监理规划。 (3)施工阶段宜在第一次工地会议前一定的时间内提交业主施工阶段监理规划。


监理工程师在施工阶段应掌握和熟悉哪些质量控制的技术依据?

参考答案:监理工程在施工阶段应掌握和熟悉以下质量控制的技术依据: (1)设计图纸及设计说明书; (2)工程质量评定标准及施工验收规范; (3)监理合同及工程承包合同; (4)工程施工规范及有关技术规程; (5)业主对工程有特殊要求时,应熟悉有关控制标准及技术指标。


监理规划中规定了对施工队伍的资质进行审查,请问总包单位和分包单位的资质应安排在什么时候审查?

参考答案:监理规划中确定了对施工单位的资质进行审查。对总饭单位的资质审查应安排在施工招标阶段对投标单位的资格预审时,并在评标时也对其综合能力进行一事实上的评审。对分包单位的资质审查应安排在分包合同签订前,由总承包单位将分包工程和拟选择的分包单位资质材料提交总监理工程师,经总监理工程师审核确认后,总承包单位与之签订工程分包合同。


如果在施工中发现总包单位未经监理单位同意,擅自将工程分包,监理工程师应如何处置?

参考答案:如果监理工程师发现施工前段时间未经监理单位批准而擅自将工程分包,根据监理规划中质量控制的措施,监理工程师应报告总监理工程师,经总监理工程师批准或经总监理工程师授权可责令施工单位停工处理,而不能由监理工程师随意责令施工单位停工。


你认为投资控制措施中第几项不完善,为什么?

参考答案:在监理规划的投资控制四项措施中,第(4)条不够严谨,首先,施工单位“实际完工工程量”不一定是施工图纸或合同内规定的内容或监理工程师指定的工程量,即监理工程师只对图纸或合同或工程师指定的工程量给予计量。其次,“按实际完工工程量签证工程款付款凭证”应改为“按实际完工的经监理工程师检查合格认可的工程量签证工程款付款凭证”。只有合格的工程才能办理签证。


第2题:某监理单位,资质等级为丙级,该监理单位通过熟人关系取得一幢26层综合大楼的施工阶段监理任务,为二等房屋建筑工程。该工程建设项目预算造价为2亿元人民币,监理费的取费费率为0.8%~1.2%,双方所签订监理合同中规定,建设单位支付监理单位的监理酬金为80万元人民币。此外,建设单位还以本单位工程部人员参加监理进行合作监理为由,让监理单位给建设单位回扣人民币10万元。

监理单位行为有哪些违反国家规定?

参考答案:监理单位的行为存在如下问题: (1)该监理单位越级承接监理业务,该监理单位为丙级资质,只能承接三等的房屋建筑工程,而该大楼为二等房屋建筑工程。 (2)监理收费违反规定的收费标准,该工程预算2亿元,监理酬金应收工程预算的0.8%~1.2%,按规定的下限计算,也至少应是160万元人民币,但该监理单位只收80万元人民币仅占0.4%.属于一种不正当的竞争行为,它扰乱监理市场,应予以制止。 (3)以合作监理为由,给建设单位回扣亦属不正当经营行为,违反国家规定。并且,所谓合作监理是指监理单位之间的合作。


上述违反国家规定的监理单位应受到何处罚?

参考答案:上述违反国家规定的行为,按《建设工程质量管理条例》的规定,责令停止违法行为,处监理酬金1倍以上2倍以下的罚款;可以责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书;有违法所得的,予以没收。


第3题:某大型工程项目由政府投资建设,业主委托某招标代理公司代理施工招标。招标代理公司确定该项目采用公开招标方式招标,招标公告在当地政府规定的招标信息网上发布。招标文件中规定:投标担保可采用投标保证金或投标保函方式担保。评标方法采用经评审的最低投标价法。投标有效期为60天。
业主对招标代理公司提出以下要求:为了避免潜在的投标人过多,项目招标公告只在本市日报上发布,且采用邀请招标方式招标。
项目施工招标信息发布以后,共有12家潜在的投标人报名参加投标。业主认为报名参加投标的人数太多,为减少评标工作量,要求招标代理公司仅对报告的潜在投标人的资质条件、业绩进行资格审查。
开标后发现:
(1)A投标人的投标报价为8000万元,为最低投标价,经评审后推荐其为中标候选人。
(2)B投标人在开标后又提交了一份补充说明,提出可以降价5%。
(3)C投标人提交的银行投标保函有效期为70天。
(4)D投标人投标文件的投标函盖有企业及企业法定代表人的印章,但没有加盖项目负责人的印章。
(5)E投标人与其他投标人组成了联合体投标,附有各方资质证书,但没有联合体共同投标协议书。
(6)F投标人的投标报价最高,故F投标人在开标后第二天撤回了其投标文件。
经过标书评审,A投标人被确定为中标候选人。发出中标通知书后,招标人和A投标人进行合同谈判,希望A投标人能再压缩工期、降低费用。经谈判后双方达成一致,不压缩工期,降价3%。
问题:

业主对招标代理公司提出的要求是否正确?说明理由。

参考答案:业主对招标代理公司提出的要求是否正确的判断及理由如下: (1)“业主提出招标公告只在本市日报上发布”不正确。 理由:公开招标项目的招标公告,必须在指定媒介发布,任何单位和个人不得非法限制招标公告的发布地点和发布范围。 (2)“业主要求采用邀请招标”不正确。 理由:因该工程项目由政府投资建设,相关法规规定:“全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目”,应当采用公开招标方式招标。如果采用邀请招标方式招标,应由有关部门批准。 (3)“业主提出的仅对潜在投标人的资质条件、业绩进行资格审查”不正确。 理由:资质审查的内容还应包括:信誉、技术、拟投人人员、拟投入机械、财务状况等。


分析A、B、C、D、E投标人的投标文件是否有效?说明理由。

参考答案:投标文件是否有效的判定及理由: (1)A投标人的投标文件有效。 (2)B投标人的投标文件(或原投标文件)有效。但补充说明无效,因开标后投标人不能变更(或更改)投标文件的实质性内容。 (3)C投标人的投标文件无效。因投标保函的有效期应超过投标有效期30天(或28天)。(4)D投标人的投标文件有效。 (5)E投标人的投标文件无效。因为组成联合体投标的投标文件应附联合体各方共同投标协议。


F投标人的投标文件是否有效?对其撤回投标文件的行为应如何处理?

参考答案:(1)F投标人的投标文件有效。 (2)招标人可以没收其投标保证金,给招标人造成损失超过投标保证金的,招标人可以要求其赔偿。


该项目施工合同应该如何签订?合同价格应是多少?

参考答案:(1)该项目应自中标通知书发出后30日内按招标文件和A投标人的投标文件签订书面合同,双方不得再签订背离合同实质性内容的其他协议。 (2)合同价格应为8000万元。


第4题:某工程咨询公司,主要从事市政公用工程方面的咨询业务。该公司通过研究《工程监理企业资质管理规定》文件,认为已经具备从事市政公用工程监理的能力,符合丙级资质。为迅速拓展业务,该公司通过某种渠道与某业主签订了一座20层框架结构办公大楼监理任务,建筑面积为4万平方米,该座建筑物属于二等房屋建筑工程项目。在签订的监理合同中,咨询公司应业主的要求,大幅度地降低监理费取费费率,最终确定标准为每平方米建筑面积的监理费为5元。在监理过程中,给承包商提供方便,接受承包商生活补贴5万元。

工程咨询公司是否具备工程监理企业资质?

参考答案:程咨询公司不具备工程监理企业的资质。工程监理企业的资质应通过向相应的建设行政主管部门申请,经过批准后才能具备承揽监理工程的资格,而不是自己对照文件,认为符合规定的要求后,就自然取得资质。


工程咨询公司进行资质申请时,对于房屋建筑工程和市政公用工程,应适合申请哪一个工程类别?为什么?

参考答案:工程咨询公司适合申请市政公用工程这个工程类别的监理业务。因为该工程咨询公司主要从事市政公用工程的咨询工作,在该领域具有自身的优势。


工程咨询公司如果在市政公用监理业务范围申请成功,并运作规定的时间后,还想进一步承揽房屋建筑工程监理业务,其监理业务的主项资质和增项资质是什么?

参考答案:主项资质是市政公用工程监理,增项资质是房屋建筑工程监理。


监理费的取费方法是哪一种?监理费总额应为多少?

参考答案:监理费的取费方法是固定价格计算法。监理费总额为40000平方米×5元/平方米=20万。


工程咨询公司的行为有何不妥之处?

参考答案:工程咨询公司的行为有如下不妥之处: 未取得工程监理资质而承揽监理业务;在非法承揽监理业务过程中,采取了恶性降价压价的手段,这两点违背了工程监理企业的守法经营准则。在监理过程中,给承包商提供方便,接受承包商好处,违背了工程监理企业的公正经营准则。


按照《建设工程质量管理条例》,对该工程咨询公司如何进行处理?

参考答案:按照《建设工程质量管理条例》,该工程咨询公司是属于未取得资质证书承揽工程,应予以取缔,并处以监理酬金1倍以上2倍以下的罚款,即20万以上40万以下的罚款,并没收违法所得。


第5题:某工程分A、B两个监理标段同时进行招标,建设单位规定参与投标的监理单位只能选择A或B标段进行投标。工程实施过程中,发生如下事件:
【事件1】:在监理招标时,建设单位提出:
(1)投标人必须具有工程所在地域类似工程监理业绩;
(2)应组织外地投标人考察施工现场;
(3)投标有效期自投标人送达投标文件之日起算;
(4)委托监理单位有偿负责外部协调工作。
【事件2】:拟投标的某监理单位在进行投标决策时,组织专家及相关人员对A、B两个标段进行了比较分析,确定的主要评价指标、相应权重及相对于A、B两个标段的竞争力分值见表2014—2—1。

【事件3】:建设单位与A标段中标监理单位按《建设工程监理合同(示范文本)》(GF-2012-0202)签订了监理合同,并在监理合同专用条件中约定附加工作酬金为20万元/月。监理合同履行过程中,由于建设单位资金未到位致使工程停工,导致监理合同暂停履行,半年后恢复。监理单位暂停履行合同的善后工作时间为1个月,恢复履行的准备工作时间为1个月。
【事件4】:建设单位与施工单位按《建设工程施工合同(示范文本)》(GF-2013-0201)签订了施工合同,施工单位按合同约定将土方开挖工程分包,分包单位在土方开挖工程开工前编制了深基坑工程专项施工方案并进行了安全验算,经分包单位技术负责人审核签字后,即报送项目监理机构。
问题:

逐条指出事件1中建设单位的要求是否妥当,并对不妥之处说明理由。

参考答案:事件1中: (1)不妥。理由:不得以特定行政区域的监理业绩限制潜在投标人。 (2)不妥。理由:没有组织所有投标人考察施工现场。 (3)不妥;理由:投标有效期应自投标截止之日起算。 (4)妥当;理由:符合相关规定。


事件2中,根据表2—1,分别计算A、B两个标段各项评价指标的加权得分及综合竞争力得分,并指出监理单位应优先选择哪个标段投标。

参考答案:事件2中: (1)相对于A标段的加权得分;25、17、20、9、10、8; 综合评价得分:8925+17+20+9+10+8=89 (2)相对于B标段的加权得分;20、20、16、15、7、6; 综合评价得分:8420+20+16+15+7+6=84(3)应优先投标A标段。


计算事件3中监理单位可获得的附加工作酬金。

参考答案:事件3中,附加工作酬金=(1+1)×20=40(万元)


指出事件4中有哪些不妥,分别写出正确做法。

参考答案:事件4中的不妥之处及正确做法如下: (1)不妥之处:深基坑工程专项施工方案由分包单位技术负责人审核签字后报送项目监理机构;正确做法:专项施工方案应经施工单位技术负责人审核签字。 (2)不妥之处:专项施工方案未经专家论证审查;正确做法:专项施工方案必须经专家论证审查。 (3)不妥之处:分包单位向项目监理机构报送专项施工方案;正确做法:应由施工单位报送项目监理机构。


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